• ID de revisión 6878 REVISIÓN
  • 2019-06-02 18:16:52
  • por Deleted User
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EE. UU. lanza un esfuerzo global para descriminalizar la homosexualidad Encuentra la Auditoría Superior de la Federación una decena de irregularidades en el programa Juntos Podemos, de Josefina Vázquez Mota
Summary Summary
La administración Trump actúa debido a un informe sobre el ahorcamiento de un joven gay en Irán, su principal enemigo.  
Highlights Highlights
Content Content
  Incumplimiento de metas, convenios que no fueron reportados, carencia de los recibos y problemas en el sistema de control.
  <img src="https://contralacorrupcion.mx/dev/contralacorrupcion/wp-content/uploads/2017/03/JVM_Voto-1-copia.jpg" />
  Incumplimiento de metas, convenios que no fueron reportados, falta de acreditación de seguimiento a los mismos, carencia de los recibos de las organizaciones que fueron apoyadas y problemas en el sistema de control del programa, entre los hallazgos de la ASF sobre cómo opera Juntos Podemos de Josefina Vázquez Mota, que ha recibido más de mil millones de pesos del gobierno federal.
La administración de Trump está lanzando una campaña global para poner fin a la criminalización de la homosexualidad en docenas de países donde todavía es ilegal ser gay, según explican los funcionarios de los EE. UU. a NBC News, un intento dirigido en parte a denunciar a Irán por su historial de derechos humanos. Representantes del Partido Acción Nacional (PAN) y su candidata al Estado de México, Josefina Vázquez Mota, han dicho en los últimos días que la Auditoría Superior de la Federación (ASF) no encontró irregularidades en el manejo de recursos públicos para la atención de migrantes distribuidos por Juntos Podemos.
El embajador de Estados Unidos en Alemania, Richard Grenell, la persona abiertamente gay de más alto perfil en la administración de Trump, encabeza el esfuerzo, que comienza el martes por la noche en Berlín. La embajada de los Estados Unidos está atrayendo a activistas LGBT de toda Europa para una cena con fines estratégicos para planear la impulsación de la despenalización en lugares que aún prohíben la homosexualidad, principalmente en Medio Oriente, África y el Caribe.  
"Es preocupante que, en el siglo XXI, unos 70 países continúen teniendo leyes que penalizan el estatus o la conducta de LGBTI", dijo un funcionario de los Estados Unidos involucrado en la organización del evento.  
A pesar de que la estrategia de despenalización todavía se está discutiendo, los funcionarios dicen que es probable que incluya el trabajo con organizaciones globales como las Naciones Unidas, la Unión Europea y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, así como otros países cuyas leyes ya permiten los derechos de los homosexuales.  También participan otras embajadas y puestos diplomáticos de Estados Unidos en toda Europa, incluida la Misión de los Estados Unidos a la Unión Europea, al igual que la Oficina de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estado.  
Enfocada específicamente en la criminalización, en lugar de cuestiones LGBT más amplias como el matrimonio entre personas del mismo sexo, la campaña se concibió en parte como respuesta a la reciente ejecución por ahorcamiento de un joven gay en Irán, el principal enemigo geopolítico de la administración Trump.  
Grenell, como enviado de Trump a Alemania, ha criticado abiertamente a Irán y ha presionado agresivamente a las naciones europeas para que abandonen el acuerdo nuclear de 2015 y vuelvan a imponer sanciones. Pero mientras que la administración Trump ha tenido cierto éxito al presionar a Irán a través de las imposiciones de EE. UU., los esfuerzos para llevar a los europeos por el mismo camino hasta ahora han fracasado en gran medida.  
Replantear la conversación sobre Irán en torno a un tema de derechos humanos que cuenta con un amplio apoyo en Europa podría ayudar a Estados Unidos y Europa a alcanzar un punto de acuerdo sobre Irán. Grenell llamó al ahorcamiento "una llamada de atención para cualquier persona que apoya los derechos humanos básicos", en <a href="https://www.bild.de/wa/ll/bild-de/unangemeldet-42925516.bild.html"><em>Bild</em></a>, un importante periódico alemán, este mes.  
“Esta no es la primera vez que el régimen iraní ha matado a un hombre gay con las usuales y escandalosas acusaciones de prostitución, secuestro o incluso pedofilia. Y lamentablemente no será la última vez", escribió Grenell. "Las ejecuciones públicas bárbaras son demasiado comunes en un país donde las relaciones homosexuales consensuales son criminalizadas y castigadas con flagelación y muerte".  
Agregó que "los políticos, las Naciones Unidas, los gobiernos democráticos, los diplomáticos y las buenas personas en todas partes deben alzar la voz en alto".  
Sin embargo, al usar los derechos de los homosexuales para formar una nueva coalición contra Irán, la administración de Trump corre el riesgo de exponer a los aliados cercanos de los Estados Unidos que también son vulnerables en el tema y crear un nuevo punto de tensión con la única región donde Trump ha logrado fortalecer los lazos de los Estados Unidos: el mundo árabe.  
De acuerdo con un informe mundial de 2017 de la Asociación Internacional de Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex (ILGA), en Arabia Saudita, cuya monarquía Trump ha defendido con firmeza ante las denuncias de derechos humanos, la homosexualidad puede ser castigada con la muerte. El informe identificó 72 naciones que aún criminalizan la homosexualidad, incluidas ocho donde se puede castigar con la muerte.  
Esa lista incluye a los Emiratos Árabes Unidos, Pakistán y Afganistán, todos aliados de los EE. UU., Aunque se sabe que esos países no han implementado la pena de muerte para los actos del mismo sexo. En Egipto, cuyo líder Trump ha elogiado efusivamente, las relaciones homosexuales no son técnicamente ilegales, pero otras leyes de moralidad se usan agresivamente para atacar a las personas LGBT.  
  Basan esos dichos en el informe de resultados de la Cuenta Pública 2015 que la ASF entregó el pasado 15 de febrero en la Cámara de Diputados.
  Tal aseveración falta a la verdad por varias razones.
  Desde el 4 de octubre del 2016, Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI) dio a conocer que Juntos Podemos, la iniciativa que es presidida de manera honoraria por Vázquez Mota, ha recibido más de mil millones de pesos (59.9 mdd).
  Esos recursos le fueron entregados a lo largo de 2014, 2015 y 2016 a Juntos Podemos. El dinero se envió a través de consulados en Estados Unidos y en depósitos a dos organizaciones que están detrás de Juntos Podemos (Parents Alliance e Integra Institute).
  En febrero, a las pocas horas de que la auditoría entregara en la Cámara de Diputados su informe correspondiente a la cuenta pública de 2015, Juntos Podemos distribuyó un boletín resaltando que la ASF había auditado los recursos del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, incluidos los de “las organizaciones que forman parte de la red de la iniciativa Juntos Podemos”. En ese boletín, donde se dice que “el resultado de la revisión es un dictamen positivo”, se especifica que la auditoría en concreto es la 15-5-05J00-0034, 34-GB.
  Si se lee completa esa auditoría, se advertirá lo siguiente:
  1.- Que la ASF solo revisó 516.7 millones de pesos. Es decir, que falta por auditar otros 500 millones de pesos que manejó Josefina Vázquez Mota. Dicho en otras palabras, y como es obvio pues estamos hablando del informe de la ASF de 2015, falta auditar todo lo ejercido en 2016.
  2.- No obstante, la ASF destacó irregularidades como: incumplimiento de metas de cursos y talleres de capacitación a migrantes, no acreditación de 12 convenios de coordinación con instituciones federales, cumplimiento de solo 54.8% la meta de beneficiar a 230 instituciones educativas por medio del programa IME BECAS, no presentar la totalidad de recibos mediante los cuales las instituciones educativas acreditan la recepción de recursos por parte de los consulados, no tener en una base de datos sistematizada de los estudiantes beneficiados por el Programa IME-BECAS, no dar seguimiento a las memorandas de entendimiento, así como deficiencias en el diseño e integración de la Matriz de Indicadores para Resultados  y en su sistema de control interno.
  3.- La Auditoría Superior realiza diversos tipos de auditoría, como son la de desempeño o la de fiscalización. La primera implica simplemente el verificar que el dinero se haya utilizado para el mismo fin para el que se solicitó. Mientras que la de fiscalización, se encarga de verificar el fin último de los recursos provenientes del erario. La que hizo al programa de Josefina Vázquez Mota es de desempeño.
  4.- Los reportajes de MCCI sobre Juntos Podemos han acreditado que hay opacidad sobre el fin último de los millonarios recursos. Por ejemplo, en 2015, Juntos Podemos recibió 26,1 millones de dólares, aseguran que entregaron a organizaciones de migrantes 17 millones de dólares, y que el resto –alrededor de 9 millones de dólares– fue para gasto operativo, monto que ha sido cuestionado por expertos en el manejo de las fundaciones.
  Las recomendaciones textualmente son las siguientes. Subrayado nuestro:
  <strong>15-5-05J00-07-0034-07-001 Recomendación al Desempeño</strong>
  Para que el Instituto de los Mexicanos en el Exterior considere investigar las causas por las cuales no cumplió la meta comprometida de cursos y talleres de capacitación a la población de origen mexicano, a fin de fomentar su inclusión en las sociedades extranjeras donde residen y, con base en los resultados que obtenga, implemente las estrategias correspondientes para que en los siguientes ejercicios fiscales cumpla las metas programadas.
  <strong>15-5-05J00-07-0034-07-002 Recomendación al Desempeño</strong>
  Para que el Instituto de los Mexicanos en el Exterior considere investigar las causas por las cuales no dispuso de los 12 convenios de coordinación con instituciones federales para desarrollar programas en beneficio de la población mexicana que reside en el exterior y, con base en los resultados que obtenga, implemente las estrategias necesarias para suscribir los convenios de coordinación correspondientes.
  <strong>15-5-05J00-07-0034-07-003 Recomendación al Desempeño</strong>
La nueva presión de Estados Unidos sobre los países para cambiar sus leyes se produce justo cuando la administración Trump está trabajando para utilizar los vínculos nacientes entre las naciones árabes e Israel para formar un poderoso eje contra Irán, una estrategia que encaja con el lanzamiento planificado de un ambicioso plan para la concretación de la paz palestino - israelí. Para que el Instituto de los Mexicanos en el Exterior considere investigar las causas por las cuales no acreditó que los 89 enlaces nacionales y extranjeros que colaboraron desarrollaron programas de beneficio a la población mexicana en el exterior y, con base en los resultados que obtenga, implemente las estrategias necesarias para disponer de la información que permita su evaluación.
En el estado de Omán, en el Golfo, por ejemplo, la administración Trump ha promocionado una visita histórica reciente del Primer Ministro israelí, Benjamin Netanyahu, como una señal de que los viejos tabúes se están erosionando. Pero cualquier campaña para despenalizar la homosexualidad también tendría que llamar a Omán, donde las penas de prisión también incluyen a los homosexuales.  
El impulso para poner fin a las leyes que prohíben la homosexualidad en el extranjero también contrasta con el historial mixto de la administración Trump sobre los derechos de los homosexuales en el país.  
Como candidato, Trump fue ambiguo acerca de su posición en muchos temas relacionados con los derechos de los homosexuales, pero en particular se convirtió en el primer candidato republicano en mencionar los derechos LGBT en su discurso de aceptación en la Convención Nacional Republicana. Su convención también incluyó otra primicia: el fundador de PayPal, Peter Thiel, se convirtió en la primera persona gay en reconocer su sexualidad en un discurso en la convención del Partido Republicano, declarando que estaba "orgulloso de ser gay".  
  <strong>15-5-05J00-07-0034-07-004 Recomendación al Desempeño</strong>
  Para que el Instituto de los Mexicanos en el Exterior considere investigar las causas por las que cumplió en 54.8% la meta de beneficiar a 230 instituciones educativas por medio del programa IME BECAS y, con base en los resultados que obtenga, implemente las estrategias necesarias para garantizar en ejercicios fiscales posteriores el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el programa presupuestario E001.
  <strong>15-5-05J00-07-0034-07-005 Recomendación al Desempeño</strong>
Trump, después de ser elegido, también dijo que estaba "bien" con el matrimonio entre personas del mismo sexo. Pero desde que asumió el cargo, su administración ha reducido algunas protecciones en el lugar de trabajo para los homosexuales y ha argumentado en el tribunal que una ley federal contra la discriminación no protege a los empleados homosexuales. También ha anunciado la prohibición de que las personas transgénero sirvan abiertamente en el ejército de los EE. UU., que la Corte Suprema <a href="https://www.nbcnews.com/politics/supreme-court/supreme-court-declines-take-daca-transgender-cases-n961196">dijo el mes pasado</a> que podría implementarse incluso cuando se presenten las apelaciones de los tribunales inferiores. Para que el Instituto de los Mexicanos en el Exterior considere investigar las causas por las cuales no dispuso de la totalidad de recibos mediante los cuales las instituciones educativas acreditan la recepción de recursos por parte de los consulados y, con base en los resultados que obtenga, implemente las estrategias necesarias para disponer de todos los recibos que permitan acreditar su recepción, en términos de lo señalado en las Reglas Generales de Operación del Programa IME-BECAS; e informe a la Auditoría Superior de la Federación de los resultados del análisis y de las acciones emprendidas para corregir la deficiencia detectada.
Los funcionarios de los Estados Unidos dijeron que el secretario de Estado Mike Pompeo está apoyando el trabajo de las embajadas y consulados de los Estados Unidos para combatir la violencia y la discriminación contra las personas LGBT. En su audiencia de confirmación en el Senado, Pompeo afirmó: "Creo profundamente que las personas LGBTQ tienen todos los derechos que cualquier otra persona en el mundo tendría".  
Grenell, conocido por sus puntos de vista agresivos sobre la seguridad nacional, también está actualmente bajo consideración para ser el embajador de Trump en los EE. UU., Tres funcionarios de EE. UU. informaron a NBC News, después de que la elección anterior de Trump para el trabajo, Heather Nauert, se retirara de su consideración durante el fin de semana. Una vez, Grenell se desempeñó como portavoz del embajador de los Estados Unidos en los EE. UU. cuando John Bolton, quien ahora es el asesor de seguridad nacional de Trump, habitó ese papel.  
La planificación de la campaña para despenalizar la homosexualidad comenzó antes de que se abriera el puesto en de embajador en las naciones unidas, el cual fue un tema de conversación durante el fin de semana en la Conferencia de Seguridad de Munich, donde Grenell lo discutió con una delegación visitante del Congreso que incluyó a la senadora Lindsey Graham, R-Carolina del Sur .; el senador Chris Coons, D-Delaware .; y la representante Sheila Jackson Lee, D-Texas.  
A pesar de las docenas de países que aún prohíben la homosexualidad, los derechos LGBT han proliferado en los últimos años en muchas partes del mundo. Según el informe de la ILGA, dos docenas de países ahora reconocen el matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que otros 28 reconocen las parejas domésticas. Las últimas leyes de los Estados Unidos que prohíben la actividad del mismo sexo fueron invalidadas por la Corte Suprema en 2003 en Lawrence v. Texas.  
Grenell, en su editorial en <em>Bild</em>, señaló que India, Belice, Angola y Trinidad y Tobago recientemente han despenalizado las conductas del mismo sexo entre adultos que lo consienten. Pero dijo que "personas razonables" deben seguir hablando sobre las leyes en otros lugares, como Irán y Chechenia, la región rusa donde las autoridades han reprimido violentamente a los homosexuales en los últimos años.  
  <strong>15-5-05J00-07-0034-07-006 Recomendación al Desempeño</strong>
“Mientras estudiaba en Evangel University, una universidad cristiana de artes liberales en Missouri, los eruditos bíblicos me enseñaron que toda verdad es la verdad de Dios, sin importar dónde se encuentre. La verdad para las personas LGBT es que nacimos gays", escribió Grenell. "La gente puede estar en desacuerdo filosóficamente sobre la homosexualidad, pero ninguna persona debe estar sujeta a sanciones penales porque son homosexuales". Para que el Instituto de los Mexicanos en el Exterior considere investigar las causas por las cuales no sistematizó en una base de datos a los estudiantes beneficiados por el Programa IME-BECAS de los niveles de educación media y superior, ni de educación para adultos y, con base en los resultados que obtenga, implemente las estrategias necesarias para contar con esa base de datos que permita su análisis.
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  <strong>15-5-05J00-07-0034-07-007 Recomendación al Desempeño</strong>
  Para que el Instituto de los Mexicanos en el Exterior considere investigar las causas por las cuales no dio seguimiento a las memorandas de entendimiento, en las cuales se establecieron las responsabilidades y compromisos tanto del consulado como de la institución educativa signante y, con base en los resultados que obtenga, implemente las estrategias necesarias para dar seguimiento a las responsabilidades y compromisos previstos en esos documentos.
  <strong>15-5-05J00-07-0034-07-008 Recomendación al Desempeño</strong>
  Para que el Instituto de los Mexicanos en el Exterior considere investigar las causas que originaron las deficiencias en el diseño e integración de la Matriz de Indicadores para Resultados del programa presupuestario E001 “Atención a las comunidades mexicanas en el exterior” y, con base en los resultados que obtenga, incorpore los indicadores que permitan valorar el cumplimiento del objetivo al que se encuentran alineados, y los métodos de cálculo que permitan valorar su cumplimiento, en términos de los numerales: noveno de los Lineamientos Generales para la evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública.
  <strong>15-5-05J00-07-0034-07-009 Recomendación al Desempeño</strong>
  Para que el Instituto de los Mexicanos en el Exterior considere investigar las causas que generaron deficiencias en su sistema de control interno y, con base en los resultados que obtenga, implemente las estrategias correspondientes para contar con información clara, confiable, oportuna y suficiente en materia de beneficiarios atendidos; programas realizados; solicitudes atendidas; eventos realizados y cursos de capacitación que permita la adecuada toma de decisiones, transparencia y rendición de cuentas de la gestión pública, así como, asegurar su correcta ejecución a fin de que le proporcione una seguridad razonable en el logro de los objetivos y metas del programa presupuestario E001 “Atención a las comunidades mexicanas en el exterior”.
  <strong>15-5-05J00-07-0034-07-010 Recomendación al Desempeño</strong>
  Para que el Instituto de los Mexicanos en el Exterior considere investigar las causas por las cuales no se incorporó en la Cuenta Pública de 2015 la información para evaluar y dar seguimiento a su objetivo y, con base en los resultados que obtenga, implemente las estrategias correspondientes para asegurar que en ese documento de rendición de cuentas se incluya esa información.
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